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2021年(全)国两会台盟中(央)提案摘(选)

来源: 南方日报网络版     时间: 2021-03-04 05:50:33

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  1.关于对重大(科)研仪器行(业)进(行)重(点)支(持)的提案

  摘(要):目前(我)国(从)(最)普(遍)(的)光(学)显(微)镜到每(台)(价)格4000多万元的冷冻电(镜),都面(临)着(高)端核心技术匮乏,依赖进口,有(被)“卡(脖)子”的(风)(险)。我国(目)(前)(科)研仪器行业(的)发(展)存在以下问(题),国家科研(项)目经费(资)助(有)(限),难以(支)撑科研仪器(行)(业)有(效)地规模化发(展);科研仪器(设)备产(业)的上下(游)脱(节),缺(乏)(具)(有)国际竞争力的企(业);相关行业人(才)面(临)(的)挑战(重)重,对行业(的)重要性和风(险)(性)缺乏社会认知。(为)此,建议:一是建议国家自然基金委(和)(科)(技)部(能)加(大)资助力(度),提(高)对“国(家)(重)(大)科研仪(器)(研)制(项)目”和“重大科(学)仪器设(备)开(发)专项”(的)经费投入。二是鼓励深耕(在)(科)(研)仪器行业的企业积极(创)新,探(索)产学研(结)(合)发展。建(议)有关管理部门委(托)行业协会或者第(三)(方)机(构)全面(调)(研)科研仪器设备行业(的)发展情(况)与全产业链现状,借鉴国外成功经验,对打通行业上(下)游提出指导(意)(见),辅(助)(和)推动政(府)部门进行行业(战)略规划和制(定)支持政策。三(是)(优)化相关人才(支)持(政)(策),(并)(有)针对(性)地加大(宣)传力度。在人(才)的晋(升)和筛选上,去(除)“(唯)论文论”,主动肯定(和)(积)极扶持从事科(研)仪(器)(研)发的科研人员。(建)议(有)针对性(地)对高校或者相关(企)事(业)单位、研究所宣传普及科研(仪)器(设)(备)发展的重要性以及战(略)地位,引导其(优)先使用国产(化)设备,(逐)步(扭)转大(量)购买(国)外科研仪器的局面。

  2.关(于)合理(利)用区块链技术加强(医)疗电子(数)据规(范)性使用和管(理)的提案

  摘要:国家为促进(医)疗信(息)(化)(出)台多项政策,提出电子病历分级、深化医(保)付费(改)革、推动医(联)体(建)设、鼓励处方外流(等)(目)标,(但)调(研)(发)现目前实际工作中(还)存在医(疗)电子数(据)的采(集)、(存)储、(使)(用)(规)范性(及)可(靠)性缺(乏),(数)据使用流通性不(足),数据存储(的)安全(性)和用户隐(私)存在隐患(等)问(题)。具(体)原(因)体现(在)(四)个层面。一是医疗数据还存在(不)(同)行业(间)、不同(级)别(间)、不(同)系(统)间、(不)(同)单位间、不同部门间的(标)准不一、规范不(一)、术(语)不一、(格)式(不)一(等)问(题)。(二)是目前(医)疗机构在信息化建设载(体),即(软)硬件建设(方)面也存(在)多头供给的(情)(况),包括服务合作(单)位、服务器硬件设施、操作软(件)系(统)等,从技术(层)面限制了(数)(据)(的)流通性。三是医疗行业尚未形成(像)(工)业行业那样对数据隐私保(护)的规范流程。为此,就合理利用(区)块链(技)术,推(进)医疗信(息)化(建)设:一是建立医疗信息保存和共享使用的(新)模式,引(入)公(信)力机(构)即第三方对数据安全(性)进行背书。二是实现数据实时共享,推动医联体紧密合作。区(块)链(技)(术)(相)比传统技术(在)数据(传)(输)速度和响应时间方面,(可)以实现(近)乎实时地数据共享。三(是)建(立)高(效)可靠的医(疗)(器)械(和)药品(追)溯系统。基(于)(区)(块)链技术(的)不可篡改性、信(息)真实性,(可)以追溯到药(品)、设备和(耗)(材)的申请、审批、采购、验收、使(用)、管理、维护、维(修)、(报)废(等)全过程,(使)医(院)的器械和药品(采)购、(管)理(及)配置更加(合)理,(实)(现)整个(流)程的(信)息化管(理)。

  3.关(于)后疫情时(期)促进家庭医(生)(融)入(社)区(的)提(案)

  (摘)要:疫(情)时(期)许多慢性病、突发病(症)的(患)者,在补充用(药)、(赴)医院看(病)时面临(很)大风险和不便。当前,建(议)从以下几个关键点(来)推(进)落(实)家庭(医)生工作:一是建(议)(家)庭医生(进)社(区)(的)总(体)目标应(当)(是)以现有的社(区)医院为(平)台,进一步充(实)和(加)强现有社区(医)院的功(能)和服务范围、服(务)(能)力(为)方向。明确(家)庭医生进社区工作,是以(现)有(的)社区(医)院为平台,将社(区)医院的医护(专)业资源以(及)诊疗设(备)资源、药(品)(分)销渠(道)资源更加(系)(统)高效(的)(组)织起来。二是建议(将)缓解居民在老年慢性病、(一)般常见病、(儿)童常见病三个方面的巨大需求,(作)(为)家庭医生进社区的第(一)(个)突(破)口。建(议)家庭医生进社区的工作应当首先瞄准广(大)居民(就)(医)(需)(求)(来)对症下药。三是建议赋(予)家庭医生(直)接给病人(在)周边(大)医院挂号和(开)药的(权)利。家庭医(生)应具备如(下)(能)力,直接在社区医(院)为患者开药,患者在社区医(院)交费后直接拿药或(去)大医院(药)房直(接)拿药,(医)生的开药(处)方自动纳入大医院现有诊(疗)体系管理;直接在社区(医)院为患(者)(开)出做各(项)相应检(查)的治疗单;能够在社区医院查阅病人在各(大)医院的以往病历。

  4.(关)(于)后疫情时(期)强化公共卫(生)法治保障体系的提案

  摘要:我国(目)(前)有30多部(与)公共卫生法治保障有关的法律,这些(法)律在疫情大(考)中发挥了(积)极作用,(但)也需清醒地看到还存在的(短)板(与)不足。(一)是公共卫生应急管理的基本法律间存(在)衔接不畅,现有(的)应对突(发)公共(卫)(生)事(件)的(法)律条文规定较为原(则)。二是突(发)公共卫生事(件)中专业性(机)构的地位不明确、在突发事件前期监测、预(防)和报告过(程)中缺乏话语权。三是公共(卫)生(应)急管理信息(公)开(与)保障公民(知)情权的法律机制(缺)(位),无法保障(信)息的透明、及时、有效性。为(此),建议完善(相)关法律体系:对现有《传染病防(治)(法)》(及)《(突)发(事)件应(对)法》具(体)条文进行(必)(要)(的)梳理和研究;(在)(全)国范(围)(内)推(行)突发公(共)卫生苗子(事)件(监)测(工)作。(从)法(律)层面强化疾控(中)(心)监(测)、预警、报告职能,(赋)(予)专业性机构在其专业决策范(围)内(越)(级)上报(的)(机)制,(提)升专业(性)机构(在)突发公共卫(生)事件应急及决策程(序)中的地位。建议(一)方面(在)上位(法)层(面)扩大信息(公)布主体,就区域性突(发)事件赋予区域性地(方)行(政)部门(信)息公开的权限。另一方面建(立)面对社会公众的突(发)事件(信)(息)(公)开平台,出台具(体)的突发(事)(件)(信)息公开(实)(施)细则。

  5.关(于)加(强)外卖(餐)饮业法治(化)监(管)(的)提案

  摘要:外卖餐饮服务已成(为)日常生活中不可缺少的一部分。(安)全(监)(管)工(作)作为食品安全(的)“最(后)一道防线”(被)摆在了(更)突(出)的位置。在外卖(餐)饮服(务)(食)品安全监(管)的法律法规的细则上,还存(在)一些问题。一(是)各(地)小餐饮入网(经)营的门槛不统(一)。二(是)现行(法)律法规对外(卖)(平)台的监管要求(不)够明确具体。三是相关法律法规对外卖一些具体的环(节)(未)提出相(应)的标准(要)(求)。为此,提出建议:一、在(全)(国)层面颁布统一的指导规范,(使)(具)有合法经营资格的小餐饮依法入网(经)(营),(使)(线)上线下统一要(求)。(二)、强化外卖平台的(监)管(责)(任)。对(外)(卖)平(台)(抽)查和监(测)提(出)具体要求,明确对外卖(商)户(线)上抽查、(监)测的范围、数量和频(率);对(外)卖商户(进)行风险等(级)(评)估。三、(由)市场监管(部)门、标准制定组织以及(行)(业)(协)会,对外卖(食)品制作、餐(具)、包(装)、(配)送(工)具、(配)(送)员行(为)(等)进行统一规范,制定(行)业(标)准。

  6.关于解(决)(中)医药传承实践中(几)个突出问题的提案

  摘要:抗(击)(疫)(情)中(医)的全(面)(介)入为疫情的有效控(制)(起)到(了)十分重要的(作)用。然而在实(践)中依(然)存在一些(问)题,如现存的中医药传承(形)式和传(承)质(量)不佳、现行(医)疗(管)理(模)(式)及诊疗模式“(西)化严(重)”、目前医院执(行)的医保和公(费)医疗(政)策尚不完(善)、中医(人)(才)培养缺乏健(全)(制)(度)、某(些)(中)药审批标准(限)(制)了传统(制)(剂)的临(床)(应)(用)。为此,建议:一是(多)种方(式)深入推进(中)医药教育传承。在加强西医和自然科(学)(的)(学)习基础(上),把中(医)药学(基)本理论的学(习)和实践(做)扎实,加(大)中医经典理论教育,建议(三)(者)教(育)(比)例为2:5:3。二(是)各级中医机构树立起“名(医)、(名)科、名院”品牌,提高中医诊疗机构的整体实(力)。完(善)中医(院)及其(他)(医)院中医部(门)的(运)作管理。(根)(据)(广)大群众(的)(特)点(和)需求,针对基(层)多(发)病和常见(病),积极开展中(医)特色疗法。(三)是增(加)中医(报)销范围和(比)(例),推动中医药诊疗方法的落实。建(议)在加(大)投(入)和细(化)分(配)定点医疗(机)构的(同)时(重)(点)对中医药项目予以倾斜。四是(健)全各级(中)医药人才发展的体(制)(机)(制)。完善中(医)药人才评价(制)度,增加各层次、各领域、(民)(营)医疗机构(中)医药(人)才职称(提)升通道。五是完(善)中药材资(源)保护(和)利用机制,将中药(材)(种)植纳入农业产(业)(结)构调整范围。

  7.关(于)(梳)(理)优(化)对自主原(研)药(支)持(政)策(的)(提)案

  摘(要):目前我国对生物(医)药产业的资金支持类别、(层)次多,(但)总量不足,支持(的)政府(部)(门)(和)机(构)(多)而分散,(重)前期(评)估而不重(结)果,难以满足(企)业新药(开)发的需要。(新)药(开)(发)(需)要(十)年以上的时间,绝大(部)分医药创(新)企业资(金)匮乏,(公)司(规)模(较)小无(法)(形)成系统化的(药)物开(发)。很多(企)业(在)完成新(药)临床前(研)究以及临床I期或II期研究后就(无)法维(系),更无(法)承担新药(产)业化的重负。(此)(外),市场培育难(以)得到(相)关(政)策支(持),(新)药上(市)(后)普遍缺乏(政)府(的)配(套)政策和(相)关扶持。为此建议:一、(建)(立)生物医(药)产业(化)基金,(除)了(用)于小规模,和一些(无)需评估(的)(准)入式的资助外,将(政)府的其(他)(各)种扶(持)资金(各种资(助)费用)转(化)(为)(撬)(动)(资)本(市)场(的)杠杆资本,引导和充分(利)用社会(资)本。(二)、制定对新药开发各(个)阶段的扶持政策,特别是对上(市)(新)药(的)市场定价、医保准入给予(积)极(的)支持,从而推(动)(生)物(医)药产业发(展)。(目)前对(新)药研究的(支)(持)政(策)很多,需要梳(理)和(标)准(化)。三、设(立)无评(估)(的)完成(后)准(入)式(支)持,(改)变现行的立(项)(评)(估)(方)式。(四)、建议政(府)对委托临床(前)研究和委(托)临(床)样品制备的(服)务契约提(供)完成(后)准入(式)(支)(持)。(五)、建议(对)于已获(得)上市资格的(新)药从政策(上)给予市(场)(培)(育)方面的(扶)持。

  8.关于推进(社)区智慧养(老)的提(案)

  摘要:智能(化)(服)务给公共服务(尤)(其)是养老服务业的发展带来了机遇。通过智能科(技)助(力)养老(产)(业)应当成(为)(探)(索)新模式(的)重要举措。为此,建议:一是通过推动(信)(息)共享,(夯)实社区智慧(养)老基(础)。(建)议建立数据开放共享(的)正面(清)单(和)负(面)清单,(完)善(信)息安全标(准)和隐私数(据)管理;加强对(视)频、图像、(生)(理)、(射)(频)、语(音)等信息方面(海)量(数)(据)的整理、(挖)(掘)、分析;通过数据的(积)累与分析深挖老年人的养老服务需求;二是通(过)社区智(慧)(养)老,提供精准(养)(老)服务。利用(互)联网的(信)息集成和(挖)(掘)功能(摸)底调查老年(人)的(需)求。依托手(机)APP平台和PC(客)户(端)(为)养老服(务)(供)求信息提(供)交互平(台)。三是通(过)社区智(慧)(养)老,推(动)养老服(务)多元化发(展)。(建)议将社区养老服(务)(所)(需)的照看护理、(家)政(服)务、医疗保健、社(会)(工)作、(精)神慰藉等(资)源(整)(合)起来(形)成社区养老服务集(成)系统;建议针对不同需(求)类(型)的(老)年人定期开展多样化(培)(训),(在)服务平台上组(建)(人)(工)(呼)(叫)中心提供紧急救(助)与答(疑)解(惑)服务;建(立)相关(协)商机(制)调动老年人的积极性,(促)(进)智慧社区养老(服)(务)(平)台(的)(多)向互动。

  9.关于(完)善临终关怀服务体系让生命尊严谢幕(的)(提)案

  摘要:临(终)关怀服务是现(代)(化)卫生保健(体)系框架中十分重要(的)一(环)。目(前),我国临终关怀服务发(展)滞后,存(在)服务资源(稀)缺、供需(严)(重)失衡、管理及保障机(制)不健(全)等诸多问题。为此建议:(一)、构建临终关怀分级服务体系,增加服务资源供给。加(大)财政投(入),(在)(基)层医院(设)置临终关怀科,建设临(终)关怀(病)(区)。引(导)各社区卫生服务中心开展(临)(终)关怀门诊及随访服(务),探(索)将家庭医生签约服务与临(终)关怀服务相(结)合。加快推(进)临终关怀(服)(务)纳入(医)保报(销)体(系)。二、加大(政)策引导,(促)进(社)(会)(力)量(举)办(临)(终)关怀服(务)专业机(构)。积极提供政策(优)惠,(细)化(现)有优惠政策,根据(临)终关怀服务机构实际情况(量)(化)(具)体税费(减)免方案;使临(终)(关)(怀)服务同治(疗)、康复、护理一道,形成医疗、(养)(老)(服)务链。鼓励(社)会(各)界参与到(临)终关怀事业建设中来。三、(引)(导)树立(积)(极)的伦理氛围,形成积(极)的(生)命观。(通)过设立(宣)(传)日、宣(传)周(等)活(动)积极推进大众对“优逝”观念(的)认识和(认)(可),使社(会)大(众)观(念)(从)了解、(认)(可)发展为(支)持,进而使临终(关)(怀)(服)务(成)为(有)效需(求)(并)成(为)临终患者的(重)要选择。

  10.关(于)在应急管(理)中更多引入保险机制(的)提(案)

  摘要:抗击新(冠)肺炎疫情属于应(急)管理中(的)“突发(公)共卫生事件”,纵观(应)对和善后,某种程度上就暴露了我国保险业在社会治(理)中发(挥)作(用)的不足。目前,(保)险(在)应急(管)(理)机(制)中发挥作用不足,主要表(现)为:目前尚未(建)立(应)对突发(公)共事(件)(的)保险(制)度体系,“(突)(发)公共事件责任保险”(险)种(尚)(未)开展,“营(业)(中)断险”疫情(期)(缺)席。为此建议:一、建立长效机制,(科)学引入保险机制。(搭)建监管部门、行业协会、保险(业)(和)相关(机)构合作(机)制;由公共卫生、(医)保、(政)府财政(资)金、个体分摊比(例)购买等。(二)、多(种)手段并行,(扩)展保险参与应(急)管理(的)作(用)。(政)府(将)(应)(急)(管)(理)工(作)端口前移,引入保(险)机制,降(低)应急管理(成)本、提高应急(管)(理)(效)(率);银行可以将(营)(业)中(断)保险作为服务性(企)业融资的基(本)(条)件等。三、建立专项风险基金。如果发(生)大规(模)传染(病)(等)公共应急事(件),则按(保)费(比)例(提)留资(金)。(四)、(尝)试开展“突发公共卫(生)事(件)公共责(任)保险”,(平)滑财政预(算)。五、拓宽“营业中(断)险”保(险)责任范围。

  11.关于高度重视(农)民(工)群体新变化做(好)新生代农(民)工(工)作的(提)案

  摘要:新生代农民工又称(为)新生(代)乡籍工,一(般)指1980(年)(及)之后出生、进城(从)事非农业生(产)6个月及以上、常(住)地(在)城(市)、户籍地在乡村的(劳)动力。(调)研中了解到,新老(两)(代)农民(工)之间,在(就)业状况、社(会)(保)障水(平)、发展需求及生(活)(消)(费)(观)(念)、“市(民)化”倾(向)(等)(方)面(存)在明显(的)代(际)差(别)。在新时代更加关注和重视农民(工)(工)作具(有)重(大)意义。为(此)建议:一(是)在乡(村)振兴战(略)的具(体)实(施)中,高(度)重(视)农(民)工群体(的)新(变)化,进一(步)优(化)和(完)善相关政策,保障(乡)村振(兴)高质量发展。要高度重(视)和科学研(判)回(乡)(养)老或(创)业的(农)(民)工增加这一趋势,完善监测统计机制,充分(把)(握)政策依据。同(时),在社会保障、创业扶持(等)综合政策(体)系方面进行合理优化和完善。二是高(度)关注新生(代)农民工群体,将农民工(政)(策)重点(倾)斜到新(生)代农民工人(群)体,引导其更好发展。一方面(要)(持)续推进新生代农民在城(镇)稳(定)就(业)。(另)一(方)(面)(继)续强(化)新生代(农)民工返(乡)创业与就业的政(策)引导和农业劳(动)技能培(训),(为)(农)业农村(发)展新业态储蓄和补充劳动力。三是继续强(化)农民工(权)益(保)障(措)施。(建)议进一步完善(劳)(动)合同(管)理制(度),加强对(农)民(工)群体的宣(传);(在)(加)强清理工(资)拖欠(整)治力度的基础上,(逐)(步)完善农民(工)工(资)支付保障制度和工资合理增长机制(等)。

  12.(关)于更大力度盘活土(地)要素厘清“人-地-房”政(策)(助)(力)(乡)村振兴的提案

  摘要:(当)前(振)(兴)(乡)(村)面临(的)最突出问题是农(村)人口空(心)化、老龄化所带来的农业生产和现代化建设、生态涵养保(护)(后)继乏(人)的(问)题。(从)(基)层的(实)践(看),解(决)农村“(人)-地-房”关系的(政)策问题(已)成(为)助(力)乡村(全)面振兴的“(重)头戏”。需(要)(进)一(步)明确在有条件的(农)村地区,应允许(打)(通)集体经营(性)(建)设(用)地与宅基地的利(用)的通道,盘活腾退(的)(房)屋(设)施资源。建议:一是更大力(度)地放(活)并有效(利)用存量集体和农户资产,促进生态涵养地区持续实(现)绿水青山变为金山(银)山的绿色发展。二是对(农)村资源有效(利)用的多种路径进行深入调(研),向农村和农民(了)解(实)际(情)(况)和(需)(求)。(三)是(对)现有农(村)可利用(的)闲(置)、腾(退)等(房)屋设(施),尽量不(采)(取)(拆)(除)的(办)(法),(而)以更好发(挥)农村(资)产的作(用)(为)(基)本出(发)(点)。四是针对原先将更多建设用(地)指标向中心城市、中心市区集中的做法,在实施乡村振兴战略中,适(当)调(整)增加农村(建)设对(于)集体建设用地(指)标需求(的)配置,(并)提高用地(审)批效率。从长远看,(一)部分农村地区(的)(振)兴可(能)会有一个从人口减(少)(到)(人)(口)稳定、甚至增(加)的(变)化(过)程。(在)用地审批上可(实)行多(部)门并联审批,减少审批程序,(提)高审(批)效率,加快(产)(业)项(目)落地,加快上(述)培(育)(过)程。

  13.关于进一步(加)(强)(农)村(饮)(水)安全工程后续管理(的)提案

  摘要:我国贫困人口饮水安全(问)题得到全面解决。同时,由于农村(情)况复杂,(农)(村)安全饮水(后)续管(理)面临很(多)问题,(个)别(问)题(矛)(盾)特别尖(锐)。如农(村)(安)全饮水后续管理体制机制不健全、运行及维护资金缺口大、(农)村(供)水(工)(程)普遍效益较差等。建议:一(是)建立健(全)(农)村安全饮水后续管理(体)制机制。水(利)部比照城市用水,进一步明确农村饮水标准。(在)(地)方,确(定)(省)负总责,县抓落实的管理机制。(成)(立)村(镇)农村饮水(协)会,(确)定责任主体,(组)(建)内设专管机构,(统)一管理人饮(工)程的(建)(设)和(运)行,实(现)规范化(管)理。二是加(大)资金(投)入,增强维(修)养(护)(力)度。(加)大财政投(入),加(强)农村安全饮水(后)续巩(固)提升工作,拆(换)(老)旧管网、淘汰(落)(后)(设)备;(提)(高)农村供水工程(运)行(管)护和维修专项补助资金。三是建立(专)业化管理(队)伍。(通)过公开竞选方(式)组建专业(化)管理人员队(伍),定(期)考评,优(胜)劣汰。四(是)加(强)(法)制宣传,(增)强(用)(水)(意)识。

  14.关于完善(种)(粮)农(民)补贴政(策)的(提)案

  (摘)要:虽然近年来(国)(家)不(断)完善对农民的种粮补贴政策,但调研表明,种(粮)补贴政策还(不)(同)程度地存(在)(一)(些)不(足)。(主)要表现(在)直(补)资(金)(到)位较晚、种粮补(贴)标准偏低、(种)粮直补管理不完善、农(机)购置(补)贴监管(有)待(加)(强)。为此(建)议:一、切实(提)(高)直补工(作)(效)(率)。建议中央财政拿出专项统计经费,在乡、村建(立)好(农)业生产统计台账。(二)、动态设置种粮直补标准。(综)(合)(分)析农产品价(格)动态,将(之)作(为)种粮直补标(准)的参考。建(议)种(粮)直(补)标准每年应(根)据调查的情况同(步)调(整)。三、改进完善种粮直补管理。建议农业主管(部)门(要)进一(步)(加)强对土地经营(权)(证)的管理发放,(加)强对农村土地流(转)工作(的)(管)理,(做)好(粮)(食)种植(情)(况)的调查摸(底)。四、强化农(机)补(贴)监管力(度)。进(一)步完善(农)机(购)置补贴廉(政)风(险)(防)(控)机制建设,(建)立健全农机购(置)补贴申请、(审)核与审批、公示(与)核(实)等,强化(监)(督)(检)查,在补贴(资)金、补贴对象、补贴产品(等)方面严格遵守有关(规)定。强化内部(审)核稽查(和)风(险)防控,形成(相)互(制)约、相(互)监督的工作机制。

  15.关于规范直播电(商)平台运(营)管理的(提)(案)

  摘(要):2020年,中国(在)线直播用户规模将达5.24(亿)人,(市)(场)(规)模将突(破)9000亿。但我们也看到了一些令(人)担忧的问题:夸(大)宣传和虚假宣传;售后缺(乏)保障,消费者维权难;部分主播有悖(诚)信守法经营。针对直播电商中暴露(出)的问题,(提)出(如)下建议:一、从(法)(律)层面规范直播(行)为,(明)确主(播)责任。加大对“直播带货”主播的(法)律约束,特别是明晰带货主(播)的责任。二、(从)平台治(理)层面(加)强监管,维(护)消(费)(者)(权)(益)。(通)过大(数)(据)(等)(分)(析)手段严(格)查处各类人(气)(造)假、评论(造)(假)、(商)(品)信(息)造(假)(等)行为;打通经(营)者和消费者(意)见沟(通)渠道,(完)善纠纷解决办法与机(制)。三、完善直播人才(职)业(规)范,推动持证上岗。义乌的成功(经)验或(值)得借鉴:(主)播(需)(要)通过理论答辩和直播实操两个(部)分(考)核才能拿到证(书)。

  16.关于让(粤)港澳大湾区科技创新人才留(下)来、稳(下)(来)、融进(来)(的)提(案)

  (摘)要:在(粤)(港)澳(大)湾(区)发展(规)划(中),建议实(施)更加尊重创(新)、开放包(容)的人(才)政策,让(科)技创新人(才)“事业上留(下)(来)、生(活)(上)稳下(来)、情感上融进来”。(一)、加速创新平台建(设)、(尊)重创新(主)体地(位)。建立以(科)技企(业)市场需(求)(为)(导)(向),(以)高校和研究机构为主(体),产学研结(合)(的)协同创(新)体系,加快创新平(台)建设;(扩)(大)产权变(革)“三个分(离)”制度应用范围;(探)索推行与国际接轨的(人)才(评)价制度二、(破)除大湾区(人)(力)资源社(会)管理的机制(障)碍。大(湾)区(三)地(之)间在司(法)行政和社会管理(方)面(的)制度藩(篱)是我们面临的制约(瓶)颈,建议将(人)力资源(社)会(管)理政策(作)(为)(实)现(三)地互(通)互认的(突)(破)口,(扩)宽(专)业资格互认范围,(加)快(内)地与港澳地区医保、社会保险互联(互)通,制定促(进)科创人才跨区域流(动)的优(惠)政策。还建议推动(大)(湾)区内(部)教育、人(才)等创新资源要(素)(的)自由(流)动。三、(营)(造)(保)护创(新)鼓励(创)新的创新文(化)环(境)。加(快)粤港澳三地(知)识(产)权保护(规)(则)的对接互(通),探索建立三(地)(统)一的社会信用(评)价体系和信用(奖)惩制度,推(动)建设(鼓)(励)创新、公(平)透明、(诚)实守信的(市)场环境,构建与经济实(力)相匹配的文化湾区。(通)(过)不(同)文化间的(交)(流)(融)合,促进学术创(新)(和)文(化)创(新)。

  17.关(于)推进数(据)中心建(设)发展加强新型基(础)(设)(施)建设的提案

  摘(要):加快5G(网)络、数(据)中心等(新)型基础设施建(设)进度”,为新基建按下(了)“快进键”。当(前)数(据)(中)心(建)设存在的(问)(题)有缺少布局规划,存在(盲)目建设情(况);法律(法)规滞(后),数据(治)理体系尚待构建;(核)心技术薄(弱),(技)术创新与支撑能力不强;能源消耗较高,给资源环境带来巨(大)压力等。建议:一、加(强)顶层(设)计,科学谋划(协)同布局。(注)重重(点)领(域)协同,坚持(全)国“一盘棋”,(避)免一拥而上、盲目(建)设。二、(推)动(数)据立法,完善数据治理体系。推动(数)据立法,(包)(括)数(据)的(权)属、(流)通、(交)易、(保)护等(方)(面)的(标)准(规)范;结合大数(据)(在)(自)动驾驶、(无)人机、智能机器(人)等领(域)的应用,探索(制)定相关规则(和)监管体系;同步跟进全球网络(发)展态势。三、加大研发(投)入,做好资金(及)(人)才保障。(新)型基(础)设施更(加)(依)赖(创)(新),技术路径、商(业)(模)式、投资回报不确(定)性(大),需要引入民间资本,(构)(建)形成更加(多)元(的)融(资)(渠)(道)。四、推动(节)能降耗,(引)领(绿)色(可)持续发展。(引)导数据中心走高(效)、清洁、(集)(约)、(循)环的绿色发展道路,实现数据中心(持)续健康发展。推动建立绿色数据(中)心公共服务平台,(培)育第三方节能(与)绿色发(展)(评)价机(构)。(建)立绿色数(据)中心的标准(体)(系),鼓(励)相关团体(标)准(的)修(正),推动(形)成国家标(准)。

  18.关(于)(长)江经(济)带(综)合(交)(通)体系建设的(提)案

  (摘)要:发挥长(江)经济带黄金水(道)优势,建立(综)合交通体(系)是长江(经)济带(建)设(的)重(要)任(务)之一。经过多年努力,长(江)经(济)带(综)合交(通)(体)(系)建设取得初步成效,(但)也存在一些问题。(如)长江黄金水道通航能力不一,翻坝(成)本高;(长)(江)航(运)标准化(推)进(缓)慢,(港)口之间竞(争)激烈。(据)此,就促进(长)(江)(经)济带综合交通体系建设(建)议:一、实施黄(金)水道“(桥)-坝-航道-船”的系统建设工(程),全力(推)进黄(金)水道标准(化)。全面推进长(江)干(线)航道系统化治理,(重)点(推)动长江(支)(流)(航)道建设,加快推(进)长江(船)型标准(化),充分发(挥)船型标准(化)(带)(来)的沿江造船(业)(发)展。二、以多式联运为(抓)手,推进综合立体(交)通走廊体系建设,(布)点综合(交)通枢纽建设。重点推动建设(上)海、南京、武汉、(重)庆4个(复)合型国(家)(综)(合)交通(枢)纽(建)设,再选(择)一批(条)(件)成熟、规模合适、(代)(表)性(强)的铁(路)、(航)道、码头和物流(园)区建设;优化(客)、货(运)(枢)纽,(建)(设)长江经济带综(合)交(通)枢纽,全面实(现)联(程)(联)运。实现枢纽与运(输)(网)络的一体(化)、单体枢纽间的一体化、枢(纽)内部换(乘)一(体)化、(枢)纽(服)务一体(化);(建)立长江(经)济(带)(多)式(联)(运)协调机制,(充)分利用长江经济带交(通)运输发(展)部省联(席)会议(机)制作用。三、合理港口布局,以(组)合港、合作(参)股模(式)建立(港)(口)利益(共)(同)体,提(升)港口(辐)射带动能(力)。进行港(口)再组合,避免港(口)重复投资,优化(港)(口)产业结构。在(集)疏运体系建(设)(上),加强航运中(心)政(策)与(制)(度)建(设),促(进)沿江(港)(航)(联)(动)发展。

【编辑:张楷欣】

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